监管方面，对于已入驻园区的企业，通过约谈主要负责人、安全监管执法等手段，督促企业落实安全生产主体责任。

退出方面，加强企业退出机制，重点关注退出期间企业危险化学品流向，督促企业合法合规处置废弃危险化学品，降低园区安全生产风险。

2.2.2 建立和健全应急体制及运行机制

园区应急体系建设方面，产业平台对企业的监督管理和服务的部门多，涉及领域广，应设立牵头部门综合协调，明确各部门职责，做到各知其职，各司其职。

在应急预案编制方面，考虑到园区企业之间存在规模差距大、应急力量分布不均和研发楼宇风险复杂等特点，应明确分级原则、响应规定及其相应的等级标准；在总体应急预案基础上增加常见事故的专项应急预案和现场处置方案，供区内研发企业和物业参考。

在管理模式方面，采取分类管理的方式。生产企业的应急管理类似一般产业园应急管理模式，这里不再赘述。研发楼内人员驳杂，除多家研发企业职工外，还有物业管理公司、保安、保洁和外来办事人员等多种人员，应急处置和疏散能力参差不齐，要充分发挥物业管理人员熟悉楼宇基础应急救援设施、疏散通道的优势，研发企业熟悉事故风险和应急处置措施的优势，和产业平台监管部门协调和调度应急力量的优势，优化应急管理模式和运行机制，提升园区应急处置能力。

2.2.3 增强应急处置能力

生物医药谷生产、研发企业可能发生的事故类型为危险化学品火灾、爆炸、泄漏等。因此，要加强企业现场处置人员和园区临近消防队伍危险化学品事故应急救援能力，有针对性地配备现场检测、爆炸抑制、泄漏封堵、化学洗消、风险评估等装备。要联合公安、消防、安监、环保、交通、卫生、城管等部门开展应急演练和科普宣传活动。鼓励企业通过自行培养医疗救护队伍、与周边医疗机构签订应急救援协议等方式，在紧急情况下提升医疗救护能力，配合抢险救援行动。

产业平台应重点提升研发企业和物业职工的自救、互救能力，在“企业—社会应急救援力量”两个环节的基础上，改变应急救援模式，以楼宇为单位，加强联动，形成事故企业自救，楼内企业互救，物业协助救援，产业平台统筹调配和社会力量救援的应急救援模式，以研发楼宇为单位组织综合应急演练，全面提升楼宇内各单位应急联动能力、疏散能力和应急处置能力。

3 园区应急管理模式的应用

为检验上述模式的运行效果，江北新区生命健康产业发展管理办公室在园区一研发楼宇内开展了实验室火灾综合应急演练，邀请江北新区环境保护与水务局环境监测站、东南大学附属中大医院江北院区、物业管理有限公司和园区企业近200人参加演练。

演练以实验室甲醇起火引发人员烧伤、中毒事故为背景，采用时间与空间压缩的方法开展演练。江北新区生命健康产业发展管理办公室和事故企业及时启动应急预案，组织相关力量参加应急救援行动。经生命健康办与新区各部门协调联动，紧急开展了警戒疏散、医疗救护、消防抢险和环境监测等工作。在30多分钟的救援行动中，所有行动统一指挥，秩序井然，事故很快得到控制，最终排除险情，演练取得圆满成功。

4 结语

本文在研究了生物医药谷的特点、危险性的基础上，结合现代化应急管理模式，探讨了生物医药产业园应急管理的模式和方法，提出了“强化预防和分类处置”的应急管理模式，从全流程夯实企业安全生产基础、形成事故企业自救、楼内企业互救，物业协助救援、产业平台统筹调配和社会力量救援的应急救援模式。并通过开展综合应急演练对上述模式进行检验，验证了该模式的可操作性，实现了园区应急管理体制、组织及运行机制的创新。

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