图3 三螺旋视角下医药科技成果转化结构

三螺旋理论指出产业创新的实质是三螺旋之间的知识转移和流动，而接口组织的作用在于加强三螺旋之间的互动与反馈，促进科研院校科技成果向政府和产业螺旋扩散并降低科技成果转化时间和交易成本［34］，因此，三螺旋之间的接口组织对于促进医药科技成果转化起着至关重要的作用。接口组织是由三螺旋之间交叉重叠产生，其实质是为满足三螺旋之间互动与反馈需要，因此可以认为处理好科研院校、医药企业和政府之间的互动与反馈是医药科技成果转化的关键因素之一。由图3 可见，科研院校、医药企业和政府部门三螺旋之间存在两两交叉重叠和三方共同交叉重叠区域，因此三螺旋之间的接口组织包含双边接口组织和三边接口组织。其中，双边接口组织包括“政府-科研院校”“政府-医药企业”和“科研院校-医药企业”各双螺旋之间为互动与反馈而产生的组织，例如政府与科研院校共建的药物重点研究实验室、政府为监管医药企业而设立的药品监督管理部门、科研院校为加强与医药企业合作而设立的医药学技术转移中心等；三边接口组织是由“政府-科研院校-医药企业”三螺旋之间自发产生或联合发起，为加强彼此之间互动与反馈而产生的组织，例如医药中介机构、医药产业科技园区等。相比双边接口组织，三边接口组织在服务范围、功能、周期和效益上更具优势并且更具自发性、通用性和普遍性［34］。因此，为了加强科研院校、医药企业和政府部门三螺旋之间的互动与反馈以促进医药科技成果转化，需要积极培育医药接口组织特别是三边医药接口组织。由此可以认为，医药科技成果转化实际上是由科研院校、医药企业和政府3 个不同的螺旋主体以及螺旋主体之间由于互动与反馈需要而产生的医药接口组织组成的复杂创新系统。

4.2 医药科技成果转化机制

医药科技成果转化较一般行业科技成果转化更难，这与其高投入、高风险和长周期性的特征密切相关［36］；此外，医药科技成果转化还具有的一个明显特征，就是其高收益性特征，以此不断吸引投资进入［31］。因此，解决医药科技成果转化难题，关键在于化解医药科技成果转化的高投入、高风险和长周期性劣势，同时充分利用其高收益性优势以发挥吸引力和激励作用，即处理好医药科技成果转化的动力、风险分散、互动与反馈以及利益分配问题。

4.2.1 动力机制

三螺旋理论的创新点之一就是发现了拥有不同价值目标体系的主体之间通过互动反馈而形成的持续创新的动力机制［37］。三螺旋视角下医药科技成果转化主体包含科研院校、医药企业和政府3 个拥有不同目标体系的主体。科研院校的主要目标是教学与科研，追求科学真理，取得先进医药学术成果以此获得学术界的认可和声誉。但是获取先进医药学术成果需要投入巨大的人力和财政资源，因此，为了能够从医药产业和政府获取资源维持自身发展，科研院校需要不断提高自身创新力，产出高素质人才和医药科技成果以换取自身所需要的发展资源。医药企业的主要目标是经济效益，但同时也面临激烈的市场竞争和受到政府部门（主要指药品监督管理部门）严厉的监管。医药科技成果转化一旦取得成功将产生高经济收益，例如一个“重磅炸弹”药物就可以为医药企业带来高达上百亿美元的收入，而一旦专利到期受到激烈的市场竞争影响，又将给医药企业带来巨大的损失，例如仅2017—2022 年间由于创新药物专利到期就将使全球原研药企业减少1 940 亿美元的收入［32］。因此，医药企业为了获得巨额的经济收益和应对激烈的市场竞争而不得不提升自身创新力，并且将主动寻求与科研院校和政府合作，以获得创新和政策上的支持。政府的主要目标是追求社会价值，推动社会进步，但政府职能的不间断维持和运转也离不开人力和资金支持。其中，资金资源主要源于税收，因此政府只有不断提升管理和服务能力，促进其他主体良好发展，才能获取自身运转所需的资源。因此，三螺旋各自上升的同时，又与其他螺旋互动，由此产生双边和三边接口组织，促使整体螺旋上升。

4.2.2 风险分散机制

医药科技成果转化不仅需要投入大量的人力和资金资源，并且具有低成功率。以新药研发为例，平均每个新药研发成本高达13.8 亿美元，如塔夫茨大学研发研究中心从选取的进入临床试验的1 442 个药物研究发现，最终只有不到12%的药物被批准上市［38］。高成本和高失败率显然不是某一单方能够或者愿意承受，因此需要风险资本的介入。而风险资本正是三螺旋主要的金融工具，通过各种来源和类型的风险资本，补充和加强确保科技成果转化的每一个阶段都能够有风险资本支持［33］。相比之下，科研院校更偏向探寻科学真理、获得学术成果，因此其风险投资主要存在于实验室研究阶段；而医药企业是商业性的，更加注重项目可盈利和可回报性，因此其风险投资主要存在于产业化阶段，并且偏好较为成熟的医药科技成果；而政府主要注重新技术和产业发展，因此其风险投资更能支持长期项目。除此之外，接口组织也会提供风险投资，例如中介金融机构。

文章来源：《医药界》 网址: http://www.yyjzz.cn/qikandaodu/2021/0222/569.html