期刊介绍
期刊导读
- 05/20国家药监局:去年全国查处制售假劣药品案件7
- 05/19医药腐败处罚不应只是蜻蜓点水
- 05/195味药的千古名方,用的好,治疗失眠、结石、尿
- 05/19药水哥打拳击输给向佐是演戏?“向华强”三个
- 05/19药水哥、向佐炒作怪间的决斗
医药腐败处罚不应只是蜻蜓点水(2)
【关键词】:
【摘 要】:值得注意的是,赛生制药虽然是美国企业,但其绝大部分业务在中国。数据显示,2007年至2009年中国市场占赛生销售额分别达92%、94%、96%。美国证监会调查
值得注意的是,赛生制药虽然是美国企业,但其绝大部分业务在中国。数据显示,2007年至2009年中国市场占赛生销售额分别达92%、94%、96%。美国证监会调查报告(简称调查报告)指出,2005年至2010年期间,为了获取相关产品在中国的销售,赛生制药旗下赛生国际销售代表会向医药卫生人员提供现金、礼物、赞助等。2008年至2010年,赛生国际以肝脏与肿瘤研讨会名义邀请医药界人士赴美,实际行程中大部分时间在拉斯维加斯、洛杉矶、迪士尼乐园、大峡谷等地观光游玩。2010年,邀请相关人士赴日本,除半天时间的研讨会外,其余6天时间均为到富士山等旅游胜地。此外,调查报告披露,赛生国际特地聘请一名在中国人脉丰富的“政府监管事务专员”,专门疏通官方关系。并向专员提供至少价值8600美元的昂贵礼品。
事实上,除了赛生制药,2010年以来,默克、葛兰素史克、百时美施贵宝、诺华、辉瑞、阿斯利康、礼来、德国布鲁克也悉数被罚。
2016年8月,英国制药巨头阿斯利康因涉嫌在中国、俄罗斯行贿,被SEC罚款550万美元。SEC称,阿斯利康在这两个国家的员工向包括医生在内的医疗机构工作人员行贿行为最早可追溯到2005年,违反了美国《反海外腐败法》,但由于阿斯利康积极配合调查,因此对其予以从轻处罚。
同年,美国司法部发表文件称,辉瑞公司已就违反《反海外腐败法》同美国司法部以及SEC达成和解,向两者分别支付了1500万美元和4500万美元的罚款。
SEC相关报告透露了辉瑞在中国的部分行贿手段。为增加药品销量,辉瑞中国子公司雇员邀请开药量较大的医生参加俱乐部性质会议,提供超规格的娱乐活动。辉瑞中国子公司还制定了“积分计划”,医生根据开处方量得到积分,积分可用来换医学书籍、手机、茶具、眼镜等。这些行贿费用通过伪造的咨询合同、临床试验经费、广告费等形式列支。
除药企外,医疗器械也是行贿案件的“重灾区”。2008年年底,西门子公司被曝向中国国有医院先后行贿共计2340万美元。西门子公司同意支付约13亿美元的罚款,这也创下了彼时商业贿赂领域最大罚单。
2014年,SEC指控世界著名的高科技分析仪器跨国企业德国BRUKER(布鲁克)违反美国《反海外腐败法》。指出其缺乏对其员工的监管力度,不能有效防止其员工在中国办事处进行约23万美元的行贿活动。根据SEC的声明,该笔行贿资金还被伪装成合法的商业和营销费用。据悉,虽然布鲁克不认可SEC的调查结果,但其仍然上缴了总值约240万美元的罚金以终止指控。
我国商业反腐制度应完善?
医药领域行贿受贿问题屡禁不止,亟须对症下药。记者采访的多位学者和专家表示,医药领域腐败比起其他行业造成的社会危害性更大,建议坚持行贿受贿一起查,加大对行贿企业的处罚力度,深化医药卫生体制改革,铲除腐败问题滋生的土壤。
“我国应对商业贿赂的法规体系仍显示出较为零散、不够体系化。在治理商业贿赂犯罪尤其是跨国企业腐败犯罪方面的经验尤显不足。”上海政法学院刑事司法学院教授岳平表示,立法技术的不成熟和执法体系的缺位及两者之间欠缺有效契合,使企业贿赂行为在法律制裁和行政监管的边缘滋生蔓延。执法不严从客观上纵容了医药领域商业贿赂,使该类犯罪难以得到及时有效的追究,也在外部环节上促使医药领域商业贿赂愈演愈烈。
业内相关人士在接受《经济参考报》记者采访时表示,SEC处罚在华行贿企业的数量是中国处罚的10倍,且需要公开发表声明,这让我们认识到我国对这类企业判罚的缺位。
业内相关人士还介绍,检索裁判文书网发现,被处罚的医生平均每年有5人,占全国医生的比例极少。7年间仅有4起案件被定罪为“单位行贿罪”,占总案件数的1.9%,目前仅有葛兰素史克一例被按单位行贿罪处罚。
的确,我国无论是对医生还是企业的处罚力度都有待提升。自2021年2月15日起施行的《上海市医师不良执业行为记分管理办法》指出,医生出现不同的行为,对应不同的分值,记分在1-18分不等,其中18分为最重的记分。据悉,一个考核周期内开具不合理处方5次以上;参与买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动等行为将被记18分。但从处罚来看,医师不良执业行为记分累计达到18分及以上的,仅为离岗3个月。
“当通过商业贿赂可以利用较小成本换取更大利益时,以追逐利润为根本目的的交易者自然会选择实施贿赂来实现利润的爆发式增长。”岳平坦言,庞大的需求量和市场,是吸引外资药企加快进入中国市场的主要原因。通过影响行政权力来实现既得利益的分配和对资源的超额占有,攫取超额利润。在社会监督力度较为薄弱的环境下,垄断行业为保持垄断利益和市场优势,会想方设法贿赂权力部门从而造成商业贿赂行为的泛滥。
文章来源:《医药界》 网址: http://www.yyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0519/1216.html